为深入推进我市学生饮食放心工程建设，切实保障学校食堂食品卫生安全，根据《浙江省食品安全委员会关于深化千万学生饮食放心工程建设工作的通知》（浙食安委〔2023〕13号）、《台州市百万学生食品配送工程实施方案》（台政办发〔2023〕41号）等文件要求，现制订本实施方案。一、工作目标积极打造“阳光食堂”，全面建立“源头可溯，过程可控，食品安全，多方共赢”的学校食堂食品配送机制。二、配送种类学校食堂的粮面油（预包装）、鲜猪肉、冷冻食品（预包装）、副食品(调味品、预包装）、豆制品等5类大宗食品实行定点配送。三、配送时间学年一轮。四、配送模式（一）抱团配送按照“就*，安全”的原则，由市教育局继续统筹安排，把全市学校划分若干片块抱团区域；同时，继续推进180人或省三级以上的民办幼儿园食品配送，具体由乡镇（街道）中心小学负责监督落实，鸡山、海山等偏远学校继续实施学生食品定点采购。（二）竞争配送1.适度竞争。每一类入围企业原则上不超过6家，申请企业通过资质审核及量化评定后，按得分高低确认。2.抱团采购。区域内片块抱团组长学校牵头所在片块成员学校，根据入围企业排名情况和服务承诺及质量等，确定食品配送企业，特殊情况除五、企业要求（一）准入程序行业主管部门结合相关规定和本地实际，对申请配送的公司进行初审。市实施学生饮食放心工程领导小组成员单位从“服务师生”角度，集体择优确定配送企业（具体的量化评定办法详见附件）。（二）客户服务和责任1.客户服务。提供服务期限每2学年为一轮；企业在提供服务时，应保证服务质量、食品安全质量；配送项目不得转包或转让；入围后自愿投保食品安全保险。2.验收要求。配送企业建立食品出入库台账，确定专人负责送货，严防非统一配送食品进校园。对于不符规格、存在质量上的问题等食品，配送企业一定无条件退换，并保证师生正常就餐。因食品安全质量问题等原因引发学校食品安全事故的，按照有关规定追究配送企业责任。3.企业责任。要诚实守信，依法经营，服从管理，积极配合学校工作，保障学校食堂正常运行，并提供各类票据和单据（与学校向社会公布一致），引导企业将视频监控接入监管部门监控*台。不拒绝学校的供货要求。配送人员做到热情服务，不拖拉，不推诿。建立并严格执行下列制度：《食品配送企业管理制度》；《进货查验记录制度》；《售销记录台账制度》；《从业人员健康管理制度》；《从业人员学*培训制度》；《食品仓储管理制度》；《食品定期检查制度》；《不合格食品退市及销毁记录制度》；《食品安全事件应急预案》。同时，要定期自查代理销售的食品厂家是否存在违反《食品安全法》行为；代理销售的食品厂家目录要在监管部门备案后方配送。（三）企业配送进退机制1.由片块组长学校组织片块成员学校对片块内配送企业进行“满意度”无记名投票测评（每学期两次，即1月中旬、4月底、6月底、11月初），满意率低于50%的企业取消片块本期配送资格；满意率50%（含）至70%（不含）的，暂停该食品配送片块一个月配送资格。片块“满意度”测评结果要接受监督并送交市教育局备案汇总，整个区域满意率累计低于50%的企业取消本期配送资格；整个区域满意率50%（含）至70%（不含）的，暂停该食品配送一个月配送资格。2.行业主管监管部门定期或不定期对食品企业配送的产品质量等进行过程性检查，发现产品存在明显质量上的问题或代理销售的食品厂家存在违反《食品安全法》被行政部门处罚的（第一时间停售该食品代理的除外）、企业存在违反承诺出现不符合前置征集条件（特殊情况除外且经报备并能够及时整改的）以及违反有关法律、法规被行政处罚的等行为之一，将取消企业配送资格。3.校企双方需在“玉环市教育局阳光饮食信息化服务*台”进行登陆交易。以半学期为周期，同一周期超过一半配送企业有过相同配送的食品按均价计算，若价格指数排名最高且超过各企业配送*均价的一定比例（虚高）的企业，1个周期由相关部门进行约谈；连续2个周期出现，暂停1个月配送资格；连续3个周期出现，将取消企业配送资格。一经发现价格存在恶意竞争的，直接取消企业配送资格。企业因自身原因或被强制退出配送的，由学生饮食放心工程领导小组根据情况向社会公布征集相对应的`配送企业。六、学校要求（一）学校要按规定执行食品配送和定点采购，确保食品源头安全可控及可溯，并在“玉环市学校阳光食堂管理*台”向社会公布配送及定点采购情况，接受社会各界监督。（二）学校要建立食品采购索证索票制度，每批次采购的食品必须索取检验合格证或食品检测报告；对采购索取的票据、清单、证照复印件要分门别类编号归档保存。（三）学校要明确食品采购与验收管理分人负责，对不符合要求的食品应采取退货等措施予以处置,并及时做好记录，报送所在片块组长学校和市实施学生饮食放心工程领导小组办公室，作为对配送公司进行“满意度”测评和相关部门对企业综合评定等的相应依据。同时，情节轻微，酌情扣除配送企业履约保证金；造成责任事故的，依法移送有关部门处理。（四）学校要制定食品配送应急预案。在遇到突发事件的情况下，对食品供应有稳妥的应急办法，保证学生的食品供应不受影响。七、配送价格坚持食品安全第一的原则，校方与配送企业在*等公开基础上协商配送价格。协商的价格原则上同一区域实行同价同质配送，在市场零售价和市场批发价之间，结合物价变化和企业营业场所出售价格等，再参照以往企业承诺价格下浮率，确定配送结算价格。食堂配送方案为贯彻落实《__办公厅关于印发“十四五”冷链物流发展规划的通知》（__〔2023〕46号）精神，推动全区冷链物流高水平质量的发展，有效解决冷链物流设施建设滞后、全程冷链物流比重偏低、服务保障能力不强等问题，更好满足城镇和乡村居民对肉类、水果、蔬菜、乳品、水产品、速冻食品及医药产品冷链物流需求，促进消费结构持续升级，结合自治区实际，制定本方一、主要目标聚焦自治区冷链物流生产、流通、消费实际，着力补齐设施短板、畅通运输网络、提升技术装备水*、健全监管保障机制。到2025年，争创国家骨干冷链物流基地和国家物流枢纽5—6个，力争建设产销冷链集配中心个、产地保鲜设施500个，构建以国家骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心和两端冷链物流设施为支撑的三级冷链物流设施网络，明显提高农畜产品跨季节供需、冷链产品跨区域流通的能力和效率，基本建立畅通高效、安全绿色、智慧便捷、保障有力的现代冷链物流体系，为推动自治区经济社会高水平质量的发展提供有力支撑。二、重点任务（一）加快建设骨干冷链物流基地。推动呼和浩特、巴彦淖尔国家骨干冷链物流基地加快建设运营，全方面提升集聚辐射功能。支持包头市、通辽市、鄂尔多斯市等承载城市创建国家骨干冷链物流基地，整合集聚分散的冷库、冷藏车等存量设施资源，补齐关键领域设施短板，推动冷链物流集群式发展。结合自治区农畜产品、食品药品等冷链物流需求，支持呼和浩特商贸服务型国家物流枢纽、乌兰察布—二连浩特陆港型（陆上边境口岸型）国家物流枢纽、鄂尔多斯生产服务型国家物流枢纽、满洲里陆上边境口岸型国家物流枢纽提升冷链服务能力，支持包头市、赤峰市等国家物 流枢纽承载城市建设具有冷链服务功能的国家物流枢纽。（自治区发展改革 委，有关盟行政公署、市人民__按职责分工负责） （二）加快建设冷链集配中心。依托农业大县、特色农畜产品的优点产 区，建设产地冷链集配中心，改善产地公共冷库设施条件，强化产地预冷、 仓储保鲜、分级分拣、初加工、产地直销等能力，减少产后损失。推动消 费规模和物流中转规模较大的城市建设商贸冷链集配中心，发挥流通加工、 区域分拨、城市配送作用，面向商超、批发商业市场、生鲜连锁店、酒店餐饮、 学校、机关团体等开展农畜产品集中采购、流通加工、多温共配。推动大 型农畜产品批发商业市场打造冷链集配中心。（自治区农牧厅、商务厅、财政厅、 总工会按职责分工负责，各盟行政公署、市人民__负责落实。以下均需各 盟行政公署、市人民__负责落实，不再列出） （三）补齐产销两端冷链物流设施短板。围绕产地“最先一公里”冷藏 保鲜需求，引导农牧民专业合作社、家庭农牧场、农村牧区集体经济组织、 基层供销合作社、物流公司等结合实际要，在生鲜农畜产品重点苏木乡 镇和嘎查村分区分片合理集中建设产地冷藏保鲜设施，探索发展共享式“田 头小站”等移动冷库、冷链设施设备租赁等专业化、全程化仓储保鲜冷链物 流服务，提高产地源头冷链物流设施综合利用效率。推动快递公司加强冷 链物流服务能力建设，加快完善城市冷链即时配送体系，引导生鲜零售、 餐饮、体验式消费等融合发展。鼓励邮政快递、供销合作社、电商企业等 利用既有物流网络，整合产地冷链物流资源，拓展农畜产品出村进城冷链 物流服务渠道。推动城市冷链物流“最后一公里”设施建设，引导农贸市场、 商超、便利店、药店、生鲜电商、快递公司等完善城市末端冷链物流设施， 促进末端冷链配送发展。（自治区农牧厅、商务厅、乡村振兴局、供销合作 联社，内蒙古邮政管理局按职责分工负责） （四）发展肉类冷链物流。加强肉羊、肉牛、生猪、肉禽优势产区冷 链物流设施建设，构建肉类主产区和主销区有效对接的冷链物流基础设施 网络。顺应畜禽屠宰加工向养殖集中区域转移趋势，完善规模屠宰、预冷 排酸、低温分割、保鲜包装、冷链储运链条，加快构建“定点屠宰、品牌经 营、冷链流通、冷鲜上市”的肉类供应链体系。鼓励发展“牧场+超市”“养殖 基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。（自治区农牧厅、商务厅、交通运 输厅、供销合作联社按职责分工负责） （五）发展果蔬冷链物流。依托呼和浩特市、包头市、赤峰市设施蔬 菜，锡林郭勒盟、乌兰察布市冷凉蔬菜，通辽市、巴彦淖尔市加工型蔬菜 等生产基地，以及呼伦贝尔市、通辽市、巴彦淖尔市、乌海市、阿拉善盟 等瓜果主产区，因地制宜建设预冷设施、储藏窖、气调库等产地仓储保鲜 设施。引导快递、电商企业推广使用可循环利用包装、载器具以及零售末 端保鲜柜，完善脱水干制、称量包装、检验测试、低损输送、质量管控等 配套功能。（自治区农牧厅、商务厅、交通运输厅、乡村振兴局、供销合作 联社，内蒙古邮政管理局按职责分工负责） （六）发展乳品冷链物流。推进呼和浩特市为核心的沿黄地区、呼伦 贝尔市和锡林郭勒盟等草原牧区以及赤峰市、通辽市等西辽河流域奶类主 产区冷链物流设施建设，鼓励规模化奶业企业升级冷链物流设施设备，提 高一体化运作效率和温度质量管控水*。发挥龙头乳品企业和电商、连锁 超市等流通渠道作用，完善低温液态奶冷链配送体系，发展网格化、高频 率配送到家服务。（自治区农牧厅、商务厅、交通运输厅、市场__按职责分 工负责） （七）发展水产品冷链物流。依托呼和浩特市、呼伦贝尔市、兴安盟、 通辽市、赤峰市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市等淡水鱼、蟹、虾产区，鼓励 各类主体建设完善覆盖养殖捕捞、到岸装卸、加工包装、仓储运输、质量 管控等环节的设施设备，提高水产品冷链物流服务与快速检验测试检疫能 力。推动建设一批水产品销地大型批发商业市场、冷链集配中心，加快提升销 地冷链分拨配送能力。支持口岸机场建设具有国际货运、冷链仓储、报关、 检验测试检疫等功能的水产品航空货物运输冷链物流服务通道。（自治区农牧厅、